株洲市工商局积极推进“放管服”改革工作

发布日期:2017-08-21信息来源:

近年来,株洲市工商局认真贯彻落实国务院安排部署,以商事制度改革为主线,坚持“放管服”三管齐下、协同推进,在放宽市场准入、加强事中事后监管、服务企业发展方面切实发挥牵头作用,努力做到放得更活、管得更好、服务更优。

(一)打造登记平台,从“放”上着力。一是全面深化商事制度改革。启动实施注册资本登记制度改革,深入推进“先照后证”、“三证合一,一照一码”、“五证合一、一照一码”登记制度改革,严格执行前置审批目录。深化行政审批制度改革,落实市场准入“负面清单”,除法律、法规和国务院明确禁止和限制的外,各类市场主体皆可依法平等进入。2014年,全市新登记各类企业7302户,同比增长98.25%;2015年,全市新登记各类企业6910户,同比减少5.3%,市场主体由第一年井喷式增长步入常态化增长状态;2016年,全市新增各类企业新增9516户,同比增长36.33%,2017年1—6月,全市新增各类企业5206户,同比增长18.24%。二是不断推进登记注册便利化。实行企业名称登记全程电子化。放宽企业住所登记条件,推行企业集群注册登记制,对工业园区、创业园区的小微企业,均允许以共同的托管公司场地作为新设公司的住所集群注册,做到“一址多照”。对将住宅改变为经营性用房,且属于电子商务、文化创意、软件开发、企业信息管理咨询、产品设计、科技类服务型等不影响居民生活和生命财产安全,不涉及环保、公共卫生、消防安全的公司设立登记事项,由股东承诺已征得有利害关系的业主同意,且不违反《物权法》等相关法律法规的规定,则无需向工商部门提供所在地居委会或业主委员会的场地使用证明。实施简易注销登记改革,对未开业或无债权债务的企业申请注销,可实行简易注销,免除企业办理清算组备案和报纸公告45天的注销登记环节。三是主动加大“放权”力度。鉴于商事制度改革以来,创业人员经商办企业热情高涨,来我市政务中心企业注册登记窗口企业办事人员激增,严重影响办事效率,我局于2014年3月在全省率先在城区下放企业注册登记权限,将注册资本200万元以下的企业登记权限下放到城区分局,去年4月1日起,又将注册资本500万元以下的公司登记权限下放至城区分局,从而为企业提供快捷高效的注册登记服务。

(二)打造监管平台,从“管”上下力。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,切实加强事中事后监管,营造竞争有序的市场环境。一是共享平台广泛应用。信息化建设是商事制度改革的有力支撑点。我局积极争取市政府重视支持,由市电子政务办牵头开发建立市场主体许可审批监管信息共享交换平台,该平台以工商注册登记数据库为数据源,实现了市场主体信息在部门间互联互通、有序共享和综合应用。依托该平台,各职能部门进一步明确了市场监管责任,大大提升了市场监管效能。切实履行“双告知”职责,企业办理登记注册时,工商登记窗口工作人员按照省人民政府公布的《湖南省工商登记后置审批事项目录》提醒市场主体的法定代表人或其授权人,其拟从事的事项中如有需要获得有关部门批准后方可开展经营活动的,应当尽快到相应审批部门办理审批手续。市场主体的法定代表人或其授权人了解后,现场签署《承诺书》,承诺其已经清楚相关事项及审批部门,并承诺在未取得许可审批之前不开展相关经营活动。在办理登记注册后,工商部门通过“国家企业信用信息公示系统(湖南)——部门协同监管平台” 自动生成市场主体登记注册信息,其他职能部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,及时归集履行职责过程中产生的行政许可准予、变更、延续信息,行政处罚信息等,并将信息录入协同监管平台,同时要对企业信息的真实性、准确性、及时性负责。二是信用监管加大力度。严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,强化信息公示、信息共享、信用约束。通过扎实开展企业年报工作,全市企业年报率由2013年度的72.74%上升到2016年度的86.51%,个体工商户年报率由2013年度的74.16%上升到2016年度的92.39%,农民专业合作社年报率由2013年度的79.71%上升到2015年度的93.88%。列入经营异常名录的企业及农民专业合作社达8259户,这些被列入经营异常名录或受到行政处罚的企业,在获得荣誉、贷款、人大代表和政协委员推荐、国有土地拍卖、招投标、政府采购等方面都不同程度受到限制或禁入,初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。三是市场监管卓有成效近年来,全市工商和市场监管系统深入开展整治公用企业限制竞争和垄断行为、打击假冒伪劣、“红盾护农”、整治虚假广告、打击传销、打击商标侵权、查处无照经营、整治汽车和成品油市场及“红盾网剑”等专项执法行动,其中,去年查办了15起限制竞争、不正当竞争、垄断等损害竞争秩序案件,责令其退还违规收费共计3600万元。今年4月,我局查处的“株洲县南州新区石油销售公司侵犯中国石化等注册商标专用权案”成为我省唯一入选2016年全国工商、市场监管部门查处商标侵权十大典型案例。

(三)打造帮扶平台,从“服”上发力。积极搭建帮扶平台,优化创新创业服务体系,支持小微企业发展。一是实行重点项目专人服务。对政府引进的重点项目企业办理注册登记事项指定专人进行咨询、受理、核准、发照全程服务并实行特事特办、急事急办,提供优先服务和延时服务,促进重点项目快速落地。二是积极开展企业帮扶活动。充分发挥职能作用,竭诚帮助株洲本土知名企业“打假护牌”。去年开展专项执法行动20余次,累计查处“傍名牌”非法经营者30余户,涉及加油站、建材、食品等领域,为中石化株洲分公司、中石油株洲分公司、中材株洲虹波有限公司等大型企业挽回经济损失近千万元。三是深入实施商标战略。目前,全市企业拥有注册商标15026件,其中中国驰名商标41件、湖南省著名商标178件、地理标志证明商标13件、马德里国际商标33件,注册商标总数和以上各项商标数量均居全省第三位。四是缩短注册登记办理时限对各类市场主体的名称预核企业的备案申请、简易注销登记、股权出质登记等事项,申请材料齐全符合法定形式的,当场办结对各类企业的设立、变更登记事项,办结时限由法定的10日内缩短为5日内。对申请冠“株洲市”的企业名称核准事项,申请人可通过登陆“湖南企业登记网”系统予以办理,确保3日内办结。

责任编辑:葛小青